二手車拍賣中的熱點法律問題
一、罰沒的報廢機動車能否作為拍賣標的物的問題
這是連云港實德拍賣有限公司向中拍協所提出的問題。
在實務中，很多人對此存在誤解，認為報廢車輛不得交易。實際上，在法律上，報廢機動車屬于整車限制交易而非禁止交易標的物。
第一，報廢機動車不是法律、行政法規禁止拍賣的財產或財產權利。
根據《拍賣法》第7條及商務部2019年修訂的《拍賣管理辦法》第19條規定，禁止拍賣的標的為：“（1）法律、法規禁止拍賣的；（2）所有權或處分權有爭議，未經司法、行政機關確權的；（3）尚未辦結海關手續的海關監管貨物”。而依據2019年6月1日實施的《報廢機動車回收管理辦法》第15條第2款規定“除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業外，禁止報廢機動車整車交易?！边@表明，報廢車屬于整車限制交易而非禁止交易的物品或財產權利。
第二，報廢機動車所有權人有權選擇拍賣方式來定價并確定報廢機動車交售對象。
《機動車回收管理辦法》第8條規定：“任何單位或個人不得要求機動車所有人將報廢機動車依法交售給指定的報廢機動車回收企業?！边@表明，報廢機動車所有人選擇采用拍賣方式確定交售對象的行為，正式其合法行使法律賦予財產處置權利的具體體現。
第三，報廢機動車交易存在行政法規規定的買賣條件。拍賣公司組織舉辦由具備報廢機動車回收企業資質的競買人參與的報廢機動車的拍賣活動，不是《報廢機動車回收管理辦法》禁止的回收活動或交易活動?！秷髲U機動車回收管理辦法》第15條規定“禁止任何單位或個人利用報廢機動車‘五大總成’和其他零部件拼裝機動車，禁止拼裝的機動車交易。除機動車所有人將報廢機動車依法交售給報廢機動車回收企業外，禁止報廢機動車整車交易?！痹撧k法第19條還規定對“未取得資質認定，擅自從事報廢機動車回收活動的”情形的處罰措施。根據以上規定，報廢機動車必須且只能出售給具備報廢機動車回收企業資格的企業，除此以外的報廢機動車交易均屬違法。拍賣公司作為中介機構（非賣方）接受委托，組織具備報廢機動車回收資格的企業參與競價，將報廢車輛拍賣給出價最高的競價人，完全符合《報廢機動車回收管理辦法》的強制性規定，且不構成該辦法禁止的任何情形。
第四，執法機關依法處置的罰沒物品，應當進行公開拍賣。2021年1月1日實施的《罰沒財務管理辦法》第16條規定“執法機關依法取得的罰沒物品，除法律、行政法規禁止買賣的物品或財產權利按國家規定另行處置外，應當按照國家規定進行公開拍賣?！币虼?，罰沒的報廢車輛可依法拍賣。
二、報廢機動車拍賣中競買人的資質認定問題
報廢機動車拍賣中的競買人應具有報廢機動車回收拆解資質認定證書，而非僅在營業執照中有此經營范圍。這是拍賣公司應予特別注意的地方。違反此要求的，不僅拍賣公司與競買人所簽拍賣合同無效，而且拍賣公司和競買人都可能要承擔與此相關的行政法律責任。
2020年9月1日實施的由商務部及六部委發布的《報廢機動車回收管理實施細則》第7條規定，“國家對報廢機動車回收拆解企業實行資質認定制度。未經資質認定，任何單位和個人不得從事報廢機動車回收拆解活動?！痹搶嵤┘殑t第40條規定，“未取得資質認定，擅自從事報廢機動車回收拆解活動的，由縣級以上地方商務部門按照《管理辦法》第19條規定“沒收回收拆解的報廢機動車，報廢機動車‘五大總成’和其他零部件，沒收違法所得；違法所得在五萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款?！痹搶嵤┘殑t第8條規定了報廢機動車回收拆解資質證書的申請條件。第9條規定了報廢機動車的回收拆解，國家之所以實行嚴格的資質認定，是因為其涉及公共安全。
三、二手車拍賣過程中的瑕疵查驗問題
北京朝陽區法院案例
原告張某通過網絡平臺拍的某資管公司的寶馬車一輛。在付款和辦理完過戶手續后，發現該車為涉水事故車，已經定損理賠且無修復價值。張某認為，某資管公司與拍賣公司共同隱瞞涉水保險事故的事實，要求平臺、拍賣公司、資產管理公司共同賠償經濟損失。
法院審理認為：委托人、拍賣公司均需履行“拍賣標的瑕疵說明義務”，特別考慮到拍賣人與競拍人在獲取標的信息瑕疵上的不對稱地位，相關法律法規強調了拍賣人享有要求委托人信息披露的權利，亦有應當知道拍賣標的瑕疵的義務，需向競買人承擔更高標準的披露說明義務，以有效保護競買人合法權益。因車輛涉水在一定程度上屬于較為嚴重的保險事故，往往會造成車輛部分或全部損失，修復情況會影響車輛價值，并影響駕駛安全及公共安全。某資管公司應如實說明車輛瑕疵，某拍賣公司亦有義務查明或要求資管公司說明瑕疵，兩公司未與披露損害了張某知情權。故判令拍賣公司退還押金，并與資產公司共同賠償張某經濟損失。
在實務中，對二手車拍賣，不少拍賣企業由于各種原因怠于查驗拍賣標的瑕疵情況，如車輛事故及維修信息等。
為此，北京市朝陽區法院提出以下司法建議：（1）以列舉方式細化委托人提供拍賣標的物的瑕疵情況。將《規程》第4.1條C項修訂為，拍賣標的瑕疵說明，包括但不限于車輛是否經過水泡、車身是否進過火焚燒，車身主體結構是否存在嚴重鈑金修復、切割、拼接、燒焊等車況和相關手續。（2）建議明確拍賣公司查驗機動車保險理賠及維修記錄的責任，并要求委托人確認機動車所在地是否有過抵押、查封、海關監管等信息。（3）建議增設拍賣公司查驗機動車修復情況的義務，對委拍車輛是否修復，修復后是否滿足安全駕駛要求進行主動核查。
四、二手車拍賣中的信息披露問題
江西廬山市法院案例
2017年，江西廬山市李某通過網絡平臺以18萬元拍得一輛奧迪A8，該車系債主欠債被法院執行而委托平臺拍賣。李某交付18萬元價款后，因該車存在200條違章未被處理，而多數為異地違章。車輛解封后，車管所只能處理12分的違章記錄，，因違章而無法處理而無法辦理過戶手續引起糾紛。最后法院以拍賣平臺未充分披露標的物的信息，損害競買人知情權，競買人的合同目的不能實現而解除拍賣合同。
廣西南寧法院案例
2016年，廣西南寧盧某以6.8萬元成交價及3400元傭金拍下一輛豐田皇冠。因該車長期停在露天廣場，線路被老鼠啃咬，盧某只好花了3.4萬元維修。修好后已經到了2017年1月。經查，該車已于2016年到了強制報廢年限，因無法辦理過戶而引起糾紛。此案的關鍵點是，在車輛扣押階段，登記機關不做登記，包括報廢登記，拍賣公司無法查詢，而拍賣出價蔡大叔只有在拍賣成交后才能拿到。最后，法院認為，拍賣公司與競買人相比，對拍賣車輛的信息了解處于優勢地位，因拍賣公司披露信息不充分，損害了競買人知情權，而且競買人的合同目的不能實現而解除合同，并要求拍賣人退還傭金并賠償部分損失。
在實務中，拍賣公司存在信息披露不充分的問題，如違章信息、事故信息、定損理賠信息、維修信息等，有時也存在信息披露含混等，如“不排除事故車”、“不排除違章記錄”等。在信息披露中，拍賣公司不要存在僥幸心理，否則引起糾紛，法院往往會以比較優勢規定，判決撤銷或解除拍賣合同，并要求拍賣公司賠償損失。
五、網上拍賣的二手車是否適用七天無理由退貨問題
我國《消費者權益保護法》確立了網上電視等購物無理由退貨制度。該法第25條確立了網上購物無理由退貨的例外規則，即（1）消費者定做的，（2）鮮活易腐的，（3）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數字化產品，（4）交付的報紙、雜志，（5）不宜退貨的商品（兜底條款）
對于網上購買的二手車是否適用七天無理由退貨，法律對此暫無規定，實務中多遵循約定規則，目前優信網對二手車的網上購買實行七日無理由退貨。對于網上拍賣的拍賣公司而言，如不想七日無理由退貨，最好事先聲明，以免引起糾紛。
